Почти две години след началото на законодателната работа, Законът за козметиката от 4 октомври 2018 г. е публикуван в Journal of Laws на Република Полша. Законът ще се прилага от 1 януари 2019 г. Целта на новия закон е да осигури високо ниво на безопасност на потребителите чрез засилване на надзора върху козметичните продукти.
Въпросите за безопасността и по този начин за здравословното качество на козметичните продукти са изцяло регламентирани в Регламента на Европейския парламент и на Съвета (ЕО) № 1223/2009 от 30 ноември 2009 г. относно козметичните продукти. Член 3 от регламента гласи, че козметичният продукт, предлаган на пазара, трябва да бъде безопасен за човешкото здраве при нормални или предвидими условия на употреба.
Съгласно регламента, всеки козметичен продукт подлежи на оценка на безопасността, преди да бъде пуснат на пазара, което потвърждава, че според настоящото състояние на познанията той е безопасен за потребителя и не представлява заплаха за здравето му. Оценката на безопасността е многоетапен процес, който отчита, наред с другото: целевата група потребители, честотата на приложение на даден продукт, областта на приложение.
- Готовите козметични продукти и съставките на козметичните продукти подлежат на цялостна проверка - както по отношение на токсикологията, така и на дерматологията. В съответствие с изискванията на козметичния закон, всяка козметика, пусната на пазара, трябва да бъде безопасна. - казва д-р Анна Оборска - генерален директор на Полската асоциация на индустрията за козметика и детергенти.
Регламентът задължава държавите-членки да определят правила за прилагане, свързани с неговото прилагане - областите, които остават в компетенцията на държавите-членки, са: определяне на национални компетентни органи и установяване на правила за санкции за нарушения на разпоредбите на регламента (ефективни, пропорционални, възпиращи).
Следователно Законът за козметиката е вторият правен акт, след Регламент 1223/2009, уреждащ принципите на функциониране на козметичните продукти на пазара. Новият закон отменя разпоредбите на обвързващия преди това закон за козметиката от 30 март 2001 г.
- Работата по акта продължи почти 2 години. Ние, като Асоциацията, представляваща козметични компании, работещи в Полша, участвахме активно в обществени консултации, докладвайки коментари и опасения на индустрията, свързани с предложените промени. Радвам се, че много от тях бяха включени в окончателния текст на акта - казва д-р Анна Оборска.
Законът определя нови задължения за предприемачите, определя органи на публичната администрация, отговорни за надзора върху дейността на субектите на пазара на козметика, и въвежда система от санкции за неспазване на разпоредбите на регламента и закона.
Законът за козметичните продукти въвежда и недвусмислено дефинира нови термини, включително: производител, производство на козметичен продукт или опаковка.
Компаниите, опериращи на пазара на козметика, трябва да обърнат специално внимание на новите задължения, определени от закона:
- Езикът на документацията за козметичния продукт (PIF): в съответствие с разпоредбите на новия акт, той може да бъде изготвен на полски или английски език, с изключение на част Б от доклада за безопасност, който трябва да бъде изготвен само на полски език. За компаниите, които досега са подготвили цялата документация на английски език, се предвижда 9-месечен преходен период за адаптиране на PIF към новите законови изисквания.
- Задължение за уведомяване на предприятие, което произвежда козметични продукти, в „списъка с растения“: списъкът се използва за наблюдение на спазването на принципите на добрата производствена практика (ДПП), който ще се поддържа от държавните окръжни санитарни инспекции. За компаниите, опериращи на пазара, е предвиден 9-месечен преходен период за подаване на заявление за влизане в писмена или електронна форма.
- Система за уведомяване за сериозни неблагоприятни ефекти, причинени от използването на козметични продукти: сериозни нежелани реакции ще бъдат докладвани на административен център, създаден за тази цел, който ще бъде избран измежду научните звена, работещи на пазара. Задачата на центъра ще включва: проверка на данните, получени от потребителя, независимо дали уведомлението се отнася до сериозна нежелана реакция или не.
- Санкции за нарушения: Наказанията ще се присъждат с административно решение. Съгласно Регламент (ЕО) № 1223/2009 относно козметичните продукти санкциите следва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи. Списъкът с наказания включва нарушения както на разпоредбите на закона, така и на регламента на ЕС, докато размерът на санкциите в много случаи е 100 000 PLN.
- Този акт е добър компромис - работата по него отне много време, но благодарение на откритостта на властите, включително Главния санитарен инспекторат, окончателният текст на акта съдържа огромното мнозинство коментари, подадени от Полската асоциация на козметичната и детергентната индустрия от името на индустрията - казва д-р Анна Оборска. - Предприемачи, които се страхуват от влизането в сила на новия закон, са сърдечно поканени да се присъединят към Асоциацията. Тук ще получите информация и необходимата подкрепа.
